2. Políticas sociales.

Bilbao sigue apostando por el envejecimiento activo, promoviendo la autonomía y el apoyo a la dependencia de las personas mayores a través de diferentes medidas como los servicios de proximidad para las personas con dependencia moderada (Grado 1 de dependencia). Este tipo de medidas están dirigidas a apoyar la permanencia de las personas mayores en su entorno habitual, manteniendo su autonomía y favoreciendo su socialización para evitar el aislamiento y la soledad.
Durante el presente mandato se tiene previsto poner en marcha un Centro de Atención Diurna de personas mayores de dependencia moderada que supondrá la creación de 50 plazas. La apertura del centro tendrá una fase previa de revisión de las necesidades existentes y de identificación de las posibles localizaciones en el municipio así como de diseño del servicio.

El Servicio de Respiro es una medida para ofrecer a las personas cuidadoras la posibilidad de disponer de un tiempo libre durante el fin de semana para su disfrute. Para ello resulta necesario disponer de la posibilidad de un alojamiento temporal de las personas mayores bajo su cuidado.
El Ayuntamiento quiere reforzar este tipo de servicios como medida de mejora del bienestar de las personas cuidadoras y para ello prevé crear un servicio municipal que ofrezca este tipo de respiro.

Las personas en riesgo de exclusión continúan siendo un colectivo prioritario con necesidades y demandas específicas, para el cual el Ayuntamiento quiere reforzar las medidas de atención a través del fomento de los servicios de proximidad. Actualmente este colectivo recibe una atención diurna a través de la colaboración con entidades sociales, poniendo a su disposición espacios e instalaciones para que las personas puedan resguardarse, asearse y comer durante el día. Además, se les ofrece información sobre los derechos y recursos a los que pueden acceder.
Durante el presente mandato, Bilbao tiene previsto reforzar estos servicios a través de la apertura de un Centro de Atención Diurna para las personas en riesgo de exclusión. Se planteará como una experiencia piloto y supondrá la creación de 30 plazas. La apertura del centro tendrá una fase previa de revisión del mapa actual de plazas disponibles y de identificación de las posibles localizaciones.

La parentalidad positiva es un elemento facilitador y de apoyo a las familias para el cuidado, crianza y educación de sus hijos e hijas. El Ayuntamiento quiere reforzar medidas en este ámbito desde el punto de vista de la prevención y de la detección y atención de situaciones de desprotección infantil.
Para ello, se prevé diseñar un programa específico de parentalidad positiva específico que permita ofrecer el apoyo necesario a las familias que por diversas razones vean comprometidas sus capacidades parentales y que también proporcione un aprendizaje y acompañamiento para adquirir esas capacidades. Las actividades de apoyo podrán ser en modalidad individual o grupal.

Las Ayudas de Emergencia Social son fundamentales para poder paliar necesidades personales básicas (gastos de alquiler, suministros, comunidad, …) de las personas en una determinada situación de vulnerabilidad, siendo una media de 6.000 familias las que acceden a las mismas al año en Bilbao.
El presupuesto destinado por el Gobierno Vasco no resulta suficiente para responder a las solicitudes que se reciben en los servicios sociales del Ayuntamiento de Bilbao. Por este motivo, el Ayuntamiento se compromete a garantizar la plena cobertura de las solicitudes que cumplan los requisito, complementando la cantidad aportada por el Gobierno Vasco con presupuesto municipal durante este mandato.

Bilbao ha conseguido en 2019 el reconocimiento por parte de UNICEF como “Ciudad Amiga de la Infancia”, y ha elaborado un “Plan Municipal de la Infancia y la Adolescencia” con medidas concretas a desarrollar durante los próximos años.
Teniendo en cuenta la importancia de la participación en el diseño de las políticas municipales, se ha constituido el Consejo Municipal de la Infancia y la Adolescencia, con el objetivo de articular la participación de las niñas, niños y adolescentes, facilitándoles un espacio para que se expresen y propongan ideas.
El Consejo cuenta con 45 representantes de niños y niñas de 5º y 6º de Educación Primaria del municipio. Durante este mandato se pretende promover y dar una mayor visibilidad al Consejo, acercándolo a los Centros Educativos y fomentando la participación del mismo en las cuestiones con incidencia en este colectivo.

Bilbao cuenta el reconocimiento de “Ciudad Amigable de las Personas Mayores” y con una trayectoria en este ámbito, que se ha visto reflejada en la elaboración de Planes con medidas específicas para dar respuesta a las necesidades y demandas de las personas mayores.
Como parte de su segundo Plan se ha apoyado la creación formal de un equipo de trabajo (Grupo Motor) compuesto por 25 personas mayor, con el fin de potenciar la participación de las personas mayores e influir de forma trasversal en las políticas municipales aportando la perspectiva de edad y género.
Durante los próximos 4 años se quiere potenciar y reforzar el Grupo Motor a través de diferentes iniciativas que incluyen la formación de las personas participantes y el conocimiento de lo que realizan las diversas áreas y empresas municipales. Todo ello con el objetivo de capacitar al Grupo para realizar los análisis oportunos y aportar iniciativas desde la perspectiva de edad a las políticas municipales. También se prevé que el Grupo participe en la evaluación del actual Plan de Personas Mayores y en la elaboración del siguiente Plan.

“Mirada Activa” es un programa de identificación y detección con carácter preventivo de las situaciones de aislamiento y soledad de las personas mayores que viven solas y no cuentan con redes de apoyo.
Con el fin de ampliar su alcance se prevén desarrollar diferentes actuaciones contando con la colaboración de las Asociaciones de Personas Mayores y personas voluntarias. Para ello se va a reforzar la detección de personas mayores de 80 años que viven solas a través de visitas a los domicilios, en las cuales se les informará de los recursos y apoyos con los que pueden contar. Asimismo, se van a realizar campañas informativas a la ciudadanía para reforzar la difusión y conocimiento del programa. Por otro lado, se va a promover de manera específica la iniciativa “Nagusi Kafegunean”, a través de la cual se quiere crear una red activa de relaciones dentro de los barrios a través de citas en las Asociaciones de Personas Mayores para tomar un café. Está funcionando en Santutxu, San Francisco y Deusto-San Ignacio y se quiere extender su alcance a los 8 Distritos del Municipio.

El Pacto por las Políticas Sociales refleja el compromiso del Ayuntamiento por promover un entorno favorable al ejercicio de los derechos sociales de la ciudadanía, definiendo 46 medidas concretas para mejorar la calidad de vida de las personas que precisan mayor apoyo. Las 46 medidas previstas incluyen actuaciones concretas de diferentes naturaleza, contando con la colaboración del Gobierno Vasco y la Diputación Foral Bizkaia.
El Pacto incluye medidas dirigidas a la población en general y a colectivos específicos, como las personas mayores, la infancia y la familia y las personas en riesgo de exclusión social y pobreza. En este sentido, prevé, entre otros, incrementar el número de profesionales de los Servicios Sociales de Base y en los Servicios Centrales, mejorar el Servicio de Ayuda a Domicilio y el Servicio de Apoyo a las Personas Cuidadoras, impulsar a la intervención socioeducativa en el ámbito escolar y la parentalidad positiva y garantizar el acceso a las Ayudas de Emergencia Social con un adecuado control de las mismas.
Por otro lado, el Pacto recoge medidas concretas en el ámbito de la violencia machista contra las mujeres, como la sensibilización a los agentes sociales y comunitarios de los barrios para prevenir las situaciones de violencia machista y reforzar la “tolerancia cero”. Asimismo, se quiere fomentar la interculturalidad, ampliando la estrategia “antiRumores” y la colaboración con los agentes responsables de las personas refugiadas.

El Ayuntamiento quiere impulsar la participación y la interlocución socio-política de las mujeres a través del fortalecimiento de los espacios y estructuras de participación y fomentando la implicación del movimiento asociativo de mujeres y feminista.
Durante el presente mandato se prevé la creación de una estructura flexible y de nuevos espacios para la participación dirigidos a los movimientos feministas, las asociaciones de mujeres, otros colectivos de mujeres y la administración local. El objetivo es estructurar estrategias conjuntas de participación que permitan impulsar políticas de actuación o prestación de servicios tendentes a eliminar los obstáculos que dificultan la efectiva igualdad de mujeres y hombres en Bilbao.

La excelencia en la atención a las mujeres en situación de violencia de género es un compromiso del Ayuntamiento, contando para ello con un servicio de atención integral que garantiza una actuación urgente, personal, continuada y especializada a las mujeres en esta situación.
Durante los próximos años se quiere dar un paso más orientado a facilitar la identificación de la diversidad de realidades y necesidades de las mujeres con el fin de seguir mejorando en el servicio ofrecido y de conseguir llegar a todos los colectivos que puedan estar en esta situación.
En este periodo, y siguiendo lo establecido en la nueva ordenanza municipal para la igualdad de mujeres y hombres, se va a incorporar la interseccionalidad como una herramienta que permite visibilizar, analizar e intervenir en situaciones de desigualdad proporcionando información desagregada teniendo en cuenta la diversidad sexual, funcional y el ciclo de vida.

La promoción de los valores y actitudes generadoras de una cultura para la igualdad de género debe trabajarse desde las primeras etapas de la vida, impulsando una conciencia y actitud crítica sobre los modelos de masculinidad y feminidad y de relación afectivo-sexual de manera normalizada en la vida cotidiana.
En este sentido, el Ayuntamiento quiere favorecer el desarrollo de modelos de relación igualitarios entre las y los jóvenes a través del refuerzo del “Programa de Prevención de la Violencia Machista” en el ámbito educativo. El programa prevé la puesta en marcha de talleres formativos dirigidos al alumnado y de charlas informativas para el profesorado y las familias. Durante los próximos 4 años se quiere aumentar la participación de los centros educativos, incluyendo también a los centros que imparten formación no reglada.

El Ayuntamiento de Bilbao continua con su compromiso por promover una conciencia ciudadana a favor de la tolerancia y la diversidad sexual, realizando una labor de visibilización social y de eliminación de la discriminación por motivos de orientación sexual y de identidad de género.
Para ello se pondrán en marcha nuevas campañas de sensibilización a favor de la diversidad sexual y contra la homofobia y medidas específicas para el colectivo LGTBQ. Además se pondrá en marcha un Foro para la Diversidad Sexual junto con el movimiento LGTBQ municipal, que se constituirá en el órgano de interlocución social con este colectivo para facilitar la implementación de políticas a favor de la diversidad sexual.

La trayectoria municipal en el ámbito de igualdad se ha apoyado en el desarrollo y ejecución de varios planes de Igualdad de Mujeres y Hombres y en la reciente aprobación de la primera Ordenanza Municipal en este ámbito. Estos instrumentos tienen el objetivo común de contribuir a remover las estructuras que producen y reproducen las discriminaciones y desigualdades sociales y de género y a erradicar las causas y efectos de la violencia hacia las mujeres en Bilbao.
Continuando con esta trayectoria, el Ayuntamiento de Bilbao elaborará un nuevo “Plan Municipal para la Igualdad de Mujeres y Hombres”, que será el V Plan y desarrollará los compromisos adquiridos con la aprobación de la Ordenanza Municipal para la Igualdad.

El Ayuntamiento de Bilbao ha venido trabajando en estos años en la reflexión y diagnóstico de la situación de la vivienda en Bilbao, identificando aquellas cuestiones clave sobre las que actuar (rehabilitación, gestión, acceso, etc.), y desarrollando políticas para dar respuesta a los retos relacionados con la vivienda.
Durante los próximos 4 años, se va seguir avanzando en este ámbito a través del lanzamiento de un nuevo “Plan Director de Vivienda”, que guiará las políticas de vivienda con el horizonte 2023. El nuevo Plan pondrá el foco en potenciar actuaciones sobre el propio parque de viviendas (nuevas construcciones, rehabilitación, gestión…), nuevas políticas en relación a la movilización de vivienda vacía y nuevos modelos de acceso y ayudas. En este sentido, se hará hincapié en la búsqueda del equilibrio entre los barrios, extendiendo la vivienda social al mayor número de barrios posibles.

El Ayuntamiento de Bilbao quiere contribuir a mejorar la salud de la población de Bilbao y reducir las desigualdades sociales vinculadas a la misma, desde el diseño de las políticas y servicios municipales. Para ello se va impulsar la incorporación de la perspectiva de la salud en todas las políticas municipales, con el objetivo de convertirla en una cuestión transversal a todas las acciones trabajadas desde las diferentes áreas.
El instrumento de apoyo para incorporar la salud de manera transversal en el Ayuntamiento será la definición y puesta en marcha del primer “Plan Municipal de Salud”. El Plan incluirá acciones de carácter más general, junto con otras específicas orientadas a los barrios con mayores necesidades y a la población más vulnerable.

El Ayuntamiento de Bilbao ha puesto en marcha en los últimos años una serie de iniciativas y proyectos dirigidos a minimizar el consumo de drogas en nuestra ciudad, que se han materializado a través de la definición de planes de actuación específicos.
Con el fin de seguir avanzando en prevenir el consumo de drogas y otras conductas adictivas sin sustancia, así como en reducir las consecuencias negativas de las conductas adictivas, se pondrá en marcha un nuevo Plan que pondrá especial atención en las personas y colectivos de población en situación de mayor vulnerabilidad. El Plan partirá de la realización de un nuevo diagnóstico de la situación actual de las adicciones en Bilbao y tendrá un elevado componente participativo en el que se contará con las aportaciones de las entidades expertas en la prevención y atención a las personas que sufren esta problemática.

El Ayuntamiento de Bilbao ha demostrado tradicionalmente su compromiso con el desarrollo de los países más empobrecidos del Sur, desde una perspectiva de corresponsabilidad y un concepto de ciudadanía global que vincula las vulnerabilidades de unas sociedades con el grado de bienestar adquirido por otras.
En 2020 finaliza el III Plan Director de Cooperación al Desarrollo actualmente vigente, por lo que se trabajará en la elaboración de un nuevo Plan que recoja de una manera sistemática, coherente y transparente las principales líneas de actuación de la política municipal en materia de Cooperación para el Desarrollo para los próximos años, así como las estrategias, procedimientos y recursos para llevarla a cabo. El nuevo “Plan Director de Cooperación al Desarrollo” incorporará el conjunto de políticas públicas municipales de Cooperación al Desarrollo que incluyan actuaciones de Cooperación Internacional, Sensibilización y Ayudas Humanitarias.