Distrito 3 (Otxarkoaga-Txurdinaga)

La participación ciudadana forma parte del modelo de policía vecinal y comunitaria desde la perspectiva de un planteamiento de la seguridad y la prevención como realidades que se construyen en colaboración con la propia ciudadanía, fomentando al mismo tiempo la corresponsabilidad y la confianza.
Para ello, aprovechando el potencial de los Consejos de Distrito como instrumentos de participación, se prevén nuevos foros de participación enfocados a la resolución de conflictos y a la planificación y evaluación de las políticas públicas de seguridad.
Los foros se basarán en la constitución de los talleres de barrios, entendidos como una estructura estable de participación pública en el ámbito de la seguridad, y estarán compuestos por agentes policiales, asociaciones y ciudadanía. Una vez constituidos los talleres se prevén celebrar foros permanentes y foros abiertos.

Bilbao ha desarrollado durante los últimos años una red Wi-Fi de servicio propio y a la ciudadanía que permite la conexión a internet de manera gratuita y universal. La red cubre una parte impotente de la ciudad, contando con 150 puntos de conexión en la calle y 520 puntos en los edificios municipales y una media mensual de 2,5 millones de conexiones de dispositivos.
A lo largo de los próximos años, se quiere reforzar la conexión y el despliegue de la red en los nuevos equipamientos y espacios públicos de especial vida y confluencia en los barrios. Para ello se llevará a cabo una revisión y análisis de las necesidades, con especial atención a los barrios periféricos, que tendrá como resultado la implantación de más de 400 nuevos puntos de acceso.

La mejora y la regeneración de los denominados barrios altos de Bilbao continúa siendo una prioridad para el Ayuntamiento, con el objetivo de minimizar progresivamente las deficiencias de accesibilidad y equipamientos motivadas por su especial orografía. Los esfuerzos para este mandato se van a centrar en resolver los problemas de accesibilidad física, tanto dentro de los barrios como en su conexión con el centro de la ciudad.
Para ello se van a llevar a cabo diferentes intervenciones, priorizando los recorridos hacia los centros de atracción (equipamientos, centros de servicios,...) y sus conexiones con los medios de transporte. Estas intervenciones incluirán principalmente la instalación de rampas y elementos mecánicos de accesibilidad, la realización de rebajes en las aceras y medios de transporte adaptados en los barrios de Olabeaga; Uribarri-Bakio, Plentzia, y Gorliz; Irala-Andrés Isasi; Estrada San Agustin; Mallona-Santo Domingo Guzmán; Altamira y Otxarkoaga.

El apoyo integral al comercio local continua siendo una apuesta de la ciudad para favorecer su competitividad y su adaptación a los nuevos modelos de consumo, fortaleciendo el atractivo de Bilbao como capital comercial en el área de influencia global (“Bilbao 90 minutos”).
Para ello se trabajará en rediseñar los servicios municipales para que el comercio local pueda ser más competitivo, digitalizado e innovador en sus modelos de gestión y experiencia del cliente. Esto incluirá el diseño de una plataforma digital que permita conocer el comportamiento de las personas consumidoras, caracterizándolas según perfiles, lo cual permitirá el diseño de herramientas de marketing para favorecer una mayor conexión entre los comercios y los consumidores locales.
Asimismo, a través del plan se trabajará en poner en valor la identidad de los establecimientos y se pondrá en marcha el proyecto “Bilbao, Ciudad del Comercio, Cultura y Ocio” para reforzar el posicionamiento de la ciudad como capital comercial de nuestro entorno de referencia.

“Mirada Activa” es un programa de identificación y detección con carácter preventivo de las situaciones de aislamiento y soledad de las personas mayores que viven solas y no cuentan con redes de apoyo.
Con el fin de ampliar su alcance se prevén desarrollar diferentes actuaciones contando con la colaboración de las Asociaciones de Personas Mayores y personas voluntarias. Para ello se va a reforzar la detección de personas mayores de 80 años que viven solas a través de visitas a los domicilios, en las cuales se les informará de los recursos y apoyos con los que pueden contar. Asimismo, se van a realizar campañas informativas a la ciudadanía para reforzar la difusión y conocimiento del programa. Por otro lado, se va a promover de manera específica la iniciativa “Nagusi Kafegunean”, a través de la cual se quiere crear una red activa de relaciones dentro de los barrios a través de citas en las Asociaciones de Personas Mayores para tomar un café. Está funcionando en Santutxu, San Francisco y Deusto-San Ignacio y se quiere extender su alcance a los 8 Distritos del Municipio.

El Ayuntamiento de Bilbao ha venido trabajando en estos años en la reflexión y diagnóstico de la situación de la vivienda en Bilbao, identificando aquellas cuestiones clave sobre las que actuar (rehabilitación, gestión, acceso, etc.), y desarrollando políticas para dar respuesta a los retos relacionados con la vivienda.
Durante los próximos 4 años, se va seguir avanzando en este ámbito a través del lanzamiento de un nuevo “Plan Director de Vivienda”, que guiará las políticas de vivienda con el horizonte 2023. El nuevo Plan pondrá el foco en potenciar actuaciones sobre el propio parque de viviendas (nuevas construcciones, rehabilitación, gestión…), nuevas políticas en relación a la movilización de vivienda vacía y nuevos modelos de acceso y ayudas. En este sentido, se hará hincapié en la búsqueda del equilibrio entre los barrios, extendiendo la vivienda social al mayor número de barrios posibles.

El Ayuntamiento de Bilbao quiere contribuir a mejorar la salud de la población de Bilbao y reducir las desigualdades sociales vinculadas a la misma, desde el diseño de las políticas y servicios municipales. Para ello se va impulsar la incorporación de la perspectiva de la salud en todas las políticas municipales, con el objetivo de convertirla en una cuestión transversal a todas las acciones trabajadas desde las diferentes áreas.
El instrumento de apoyo para incorporar la salud de manera transversal en el Ayuntamiento será la definición y puesta en marcha del primer “Plan Municipal de Salud”. El Plan incluirá acciones de carácter más general, junto con otras específicas orientadas a los barrios con mayores necesidades y a la población más vulnerable.

Gracias a las políticas impulsadas por el Ayuntamiento de Bilbao, como el servicio municipal de préstamo de bicicletas, se ha incrementado de manera considerable en los últimos años el uso de la bicicleta como medio de movilidad alternativa y sostenible en nuestra ciudad. A pesar del indudable avance producido, el Ayuntamiento de Bilbao quiere seguir impulsando el uso de la bicicleta.
Para ello se tienen previstas acciones como la ampliación y mejora del servicio de bicicleta pública Bilbaobizi, la creación de nuevos aparcamientos para bicicletas en origen y destino incluyendo una red de aparcamientos seguros, la ampliación de la red de infraestructuras (ver ficha 3.5.), iniciativas de formación en competencias necesarias para ciclistas para circular con responsabilidad y seguridad (escolares/personas adultas), campañas de sensibilización sobre los beneficios del uso de la bicicleta y la puesta en marcha de un proyecto de ciclologística y la creación de una red de aparcamientos seguros de bicicletas.

La bicicleta se ha consolidado como un medio de transporte preferente en la ciudad. Además de para el ocio, cada vez más parte de la población lo utiliza como alternativa al vehículo o a otros tipos de transporte.
Una vez establecidos en 2019 los criterios de calidad, funcionalidad y jerarquía de la red ciclable (tramos segregados en los tramos de 50 Km/h de velocidad de circulación, tramos compartidos), en los próximos años, se adecuará la red existente a esos criterios y avanzaremos en la construcción de la red ciclable, de cara a conseguir el objetivo de tener una red ciclable (segregada y compartida) de un total de 80 km en 2023.

Ante la gran demanda de aparcamiento en las calles de Bilbao por parte de residentes y visitantes, el Ayuntamiento regula las plazas de aparcamiento en la vía pública mediante una Ordenanza Municipal específica y la implantación de un servicio concesionado de Control y Ordenación del Estacionamiento en ciertas calles de Bilbao, buscando el equilibrio entre la necesidad de estacionamiento de las y los vecinos y la deseable rotación de vehículos que permita repartir entre distintas personas conductoras las plazas de aparcamiento disponibles.
Cara a los próximos años se valorará la ampliación de la OTA a nuevas zonas en las que existen mayores problemas de aparcamiento y demanda. En todos los casos se propiciarán procesos de participación y contraste ciudadano a través de los Consejos de Distrito, que permitan contar con la opinión y propuestas de los diferentes colectivos implicados.

En la actualidad existen distintas ordenanzas municipales que regulan el aparcamiento y estacionamiento en la ciudad: Ordenanza de Tráfico y Aparcamiento; Ordenanza Reguladora de los Edificios de Aparcamientos de Titularidad Municipal destinados a vecinos residentes y a Régimen de Rotación; y la Ordenanza reguladora del ámbito territorial de aplicación del sistema de estacionamiento regulado.
La nueva Ordenanza regulará de manera unificada la oferta de estacionamiento público tanto bajo rasante como en vía pública, con el objetivo de equilibrar las necesidades de aparcamiento de las personas residentes y gestionar la demanda de aparcamiento de las y los visitantes. Con esta nueva Ordenanza se pretende optimizar el uso de todas las plazas de aparcamiento de Bilbao, unificar los requisitos de acceso y uso, potenciar el modelo de alquiler y poner en marcha un modelo adaptable en función de las políticas y necesidades de aparcamiento y estacionamiento.

Bilbao ha decidido apostar por la movilidad urbana sostenible a través de un modelo de movilidad inteligente, recogido en su “Plan de Movilidad Urbana Sostenible” (PMUS).
Con la nueva Ordenanza de Movilidad se pretende regular la movilidad urbana bajo principios de “sostenibilidad”, con el fin de recuperar el espacio público para la libre circulación y el encuentro de las personas, el esparcimiento de los ciudadanos y para el turismo sostenible tanto en las zonas de gran actividad comercial, como en el resto de calles, plazas y espacios urbanos. Asimismo la Ordenanza permitirá reducir la contaminación acústica y atmosférica, aumentar la seguridad vial y promover hábitos saludables.

La identificación de los puntos de inseguridad de los barrios constituye un elemento de gran importancia en el modelo de seguridad preventiva de Bilbao, sobre el cual se está trabajando con el fin de conseguir que los espacios urbanos de la ciudad sean más inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Para ello, el Ayuntamiento continuará con su labor de actuación permanente sobre los puntos de inseguridad que se vayan detectando en los barrios. Revisando los puntos ya detectados e identificando y catalogando nuevos puntos que pueden se perciben o pueden ser inseguros. Tras esta fase de identificación, se definirán e implantarán acciones concretas para cada caso (mejora del alumbrado, elementos de accesibilidad, nuevos pasos de peatones, soluciones a barreras arquitectónicas, …).

El “Observatorio de la Convivencia” en Bilbao trata de mejorar la convivencia ciudadana a través de la identificación y resolución temprana de los conflictos y el control y corrección de las actitudes antisociales. La experiencia obtenida hasta la fecha ha resultado muy positiva, por lo cual se quiere reforzar y extender sus labores de intervención en Bilbao.
En este sentido, el Ayuntamiento quiere aumentar el conocimiento y la visibilización de las labores de Observatorio e incidir en su dimensión preventiva, manteniendo un contacto continuado con los agentes clave de los barrios. Se prevé, entre otros, elaborar una Carta de Servicio del Observatorio y realizar acciones de difusión y comunicación específicas sobre su labor en todos los barrios.

Los parques están considerados como un “pulmón” estratégico de la ciudad y de los barrios en los que están ubicados y son un elemento clave de la política de activación del “anillo verde” de Bilbao. Esta política pretende mejorar las zonas de esparcimiento, ocio y recreo al aire libre, incrementando su carácter intergeneracional, favoreciendo la conciliación y mejorando la calidad de vida de las y los vecinos.
En este contexto, se prevé seguir mejorando la red de parques de Bilbao incorporando nuevos equipamientos e infraestructuras en los principales parques de la ciudad, es decir en los parques Etxebarria, Europa, Doña Casilda, Ibaieder y Eskurtze.

El nuevo “Plan de General de Ordenación Urbana” tiene como objetivo sustituir al anterior Plan vigente desde el año 1995, tratando de dar respuesta a las demandas de la ciudadanía y a las necesidades urbanísticas de la ciudad durante los próximos 10-15 años. La elaboración del nuevo Plan comenzó en 2018, incluyendo un proceso de participación ciudadana.
Actualmente el Plan de encuentra en fase de aprobación inicial, con previsión de llevar a cabo la aprobación definitiva en 2021. Para llegar a la aprobación definitiva se realizarán las siguientes actuaciones:
- Apertura de un nuevo periodo de información ciudadana.
- Aprobación provisional por el Pleno municipal y traslado del expediente para la obtención de los informes ambientales y de ordenación del territorio.
- Aprobación definitiva por parte del Pleno municipal.

Poner en valor el patrimonio verde de Bilbao y acercar la naturaleza a la ciudadanía es un objetivo del Ayuntamiento en su camino hacia la integración de la sostenibilidad en el día a día de la ciudadanía, favoreciendo las zonas naturales y verdes urbanas como parte del denominado “Anillo Verde”.
Para ello, el Ayuntamiento llevará a cabo diversas actuaciones que incluirán la mejora de las zonas de descanso y ocio en los parques y plazas mediante la instalación de bancos, fuentes y zonas de sombra y la adaptación de nuevos espacios para que sean aptos para los perros. Asimismo, se mejorarán las zonas verdes a través de la plantación de 500 nuevos árboles y la revegetación de las zonas de arbustos.
El entorno natural de Artxanda y del Pagasarri se reforzará de manera específica mediante la recuperación de los bosques y prados del entorno y la mejora de los senderos y pistas forestales. También se tiene previsto poner en marcha aulas medioambientales dirigidas a las niñas y niños para favorecer el aprendizaje y el disfrute de las zonas verdes.

Modernización del proceso de “Auzokide Plana”, con el fin de conseguir una mejora en la transparencia y rendición de cuentas del desarrollo del proceso en sus distintas fases.
La revisión tendrá como resultado un nuevo proceso de Auzokide Plana, que facilitará a la ciudadanía los procesos de participación para la priorización de las obras a realizar en sus barrios y el posterior seguimiento de su ejecución.

Bilbao tiene como objetivo desarrollar de forma cohesionada y equilibrada todos los barrios de la ciudad, tanto a nivel urbanístico como económico y social, fomentando el equilibrio entre los mismos y tratando de potenciar que los barrios sean cada vez más saludables y amigables, con servicios más cercanos y atractivos para la juventud y para el vecindario en general.
En este contexto, el Ayuntamiento va a elaborar e implementar un Plan para la transformación de los barrios con un enfoque integral y actuaciones de carácter multifactorial a corto y a medio plazo. El Plan definirá las acciones y proyectos estratégicos para la regeneración de los barrios con un horizonte puesto en el año 2050, prestando especial atención a los barrios con mayores necesidades.

Está ampliamente demostrado que, a partir de niveles de exposición elevados y continuados, la contaminación acústica ocasiona problemas de salud físicos y psicológicos. La Estrategia Sonora del Ayuntamiento identifica dos focos principales de emisiones de ruido. El ruido provocado por el transporte y la actividad en la ciudad y el procedente de las actividades de ocio vinculadas a la pública concurrencia.
En la actualidad se cuenta con un “Mapa Estratégico de Ruido” que comprende los focos de ruido de competencia municipal, tráfico urbano municipal e industria, y los focos de ruido pertenecientes a otras administraciones públicas cuyas emisiones acústicas inciden en el municipio. Adicionalmente se trabajará en la elaboración de “Mapa de Ruido de Ocio Nocturno” de cara a poder identificar y resolver situaciones de exceso de contaminación acústica (ruido) en los distintos barrios de la ciudad.

Diseño de una nueva metodología del proceso de elaboración de los Presupuestos Participativos. Con el objetivo de dotar de un papel más protagonista a la ciudadanía en este proceso en el que se determina el destino de una parte del presupuesto municipal.
El nuevo proceso facilitará la realización y tramitación de las propuestas por parte de la ciudadanía, así como su análisis y priorización, y dará la posibilidad de una nueva valoración en los Distritos de las propuestas desestimadas en primera instancia.